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河南省城镇污水处理厂污泥集中处理处置管理办法（试行）

   为加强我省城镇污水处理厂污泥处理处置工作的管理和监督，预防和减少污泥二次污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等相关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称污泥是指城镇污水处理厂污水处理过程中产生的污泥。

第三条 污泥处置是指将污泥无害化处理后弃置于自然环境中（地面、地下）或再利用，能够达到长期稳定并对生态环境无不良影响的终消纳方式。处置方式有土地利用、建筑材料综合利用、焚烧、卫生填埋等。单独建大型污泥焚烧厂存在诸多问题：1）投资巨大，污泥焚烧炉及尾气净化系统等设备价格昂贵，国外1套日处理1000t的污泥焚烧系统需要投资6。污泥的处理处置应遵循减量化、稳定化、无害化、资源化的原则。

第四条 省住房和城乡建设厅负责全省城镇污水处理厂污泥处理处置监督管理工作，市、县是污泥处理处置工作的责任主体，市、县城镇排水主管部门负责辖区内城镇污水处理厂污泥处理处置的管理工作，有关部门依据各自职责做好污泥处理处置相关工作。

第五条 城镇排水主管部门应将污泥处理处置纳入城镇污水处理专项规划，确保新建、改扩建城镇污水处理厂的污泥得到妥善处理处置。

第六条 污泥处理处置设施宜相对集中设置。鼓励建设区域性污泥集中处理处置设施。

第七条 各地***应建立和完善多元化投融资机制，鼓励各类投资主体采用PPP、BOT、TOT等方式参与建设运营污泥处理处置设施。

第八条 各地***应完善污水处理收费政策，将污水处理收费标准尽快调整到位，原则上应补偿到能够保障污水处理和污泥处置设施正常运行并合理盈利。当地***应与污泥处理处置单位签订协议，根据协议要求，按时足额拨付资金，确保污泥处理处置设施正常运行。

第九条 污泥处理处置工作要按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”和“绿色、循环、低碳”的总体要求，根据污泥泥质、产量及分布等特点，坚持“安全环保、循环利用、节能降耗、因地制宜、***”的原则，综合考虑经济可行、技术适用、工艺***、形式多样的污泥处理处置方式，优先考虑土地资源化利用、建材利用和焚烧发电等利用方式。行政区域内或周边建有垃圾焚烧厂、水泥厂、热电厂的地区，可优先考虑采用干化焚烧技术处理处置污泥；卫生填埋可作为应急处置方式。主要轴承是单列调心滚子轴承以承担轴向负荷，轴承使用寿命不小于10万小时。

单独建大型污泥焚烧厂存在诸多问题：1）投资巨大，污泥焚烧炉及尾气净化系统等设备价格昂贵，国外1套日处理1000t的污泥焚烧系统需要投资6.7亿元。2）运行成本高，污泥含水率高、热值低，必须吸收大量的常规能源。无论哪种工艺流程，污泥中无机成分必须符合生产水泥的要求，确保生产出符合***的水泥熟料。3）建设周期长，建设一座庞大的污泥焚烧系统需要近一年的时间，耗时耗力。4）运输成本高，污水处理厂的污泥含水率通常为80％左右，体积庞大，而且城市污水处理厂往往较为分散，集中焚烧处理必然带来高昂的运输费用。

如果利用污水处理厂附近的电厂、水泥厂、垃圾焚烧厂等现有的燃烧设备和技术就近焚烧处理污泥，不仅可以节省大量的湿污泥运输费用，而且投资少，运行成本低，在经济效益和环境保护上均具有显著的优点。

我国污水处理领域在近几年得到快速发展，日处理能力大幅提高，处于世界前列,已成为污水处理大国，但在技术选型、升级改造、能耗控制及运行管理方面，仍然距污水处理强国有较大的差距。丰润和西郊污水处理厂与金隅水泥合作，所产生的80%含水率的污泥用于水泥窑协同焚烧。因此，现有污水处理厂的科学合理升级改造、优化运行已成为行业长期发展的目标，需不断持续改进。

近日，江苏（宜兴）环保产业研究院总工陈珺，在《亚洲环保》主办的“第四届长三角（苏浙沪）排水与污水处理研讨会”上做了题为“污水处理升级改造的5个关键问题”，陈总工从实际处理能力的评估、生物处理工艺选型、生化池优化设计、二沉池的优化以及污水处理厂水力优化五个方面，结合污水处理厂运行和管理经验，对污水处理目前运营过程中存在的问题进行了剖析，并介绍了污水处理升级改造的具体措施，深入显出，条理清晰，用数据说话更有说服力，这五个问题也可能是您非常关注的问题，因为污水处理的提标改造和运营优化到企业的生存及水环境的改善。④系统结构紧凑，管道可架空或地埋、垂直上升及以任意角度转弯，占地面积小，布置灵活。基于此，我们可以不断扩展和。

在固体废物处理处置方面，《指导意见》表示，重点研发建筑垃圾施法分选、污染底泥治理修复等处理技术。另外，重点推广***低能耗污泥脱水、城镇污水处理厂及工业废水处理设施污泥处理处置等重点领域开展应用***。

  事实上，针对污泥处理处置，国家相关部门也出台了一系列的政策措施。利用焚烧方式回收污泥中有机质热能，并将焚烧后的灰渣作为建筑材料或轻质材料的原材料，已成为污泥资源化利用的主导方向，因此采用焚烧法处理污泥具有很好的发展前景。例如，之前发布的“水十条”就曾强调，污水处理设施生产的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。